2020年秋学期 - 財政政策（地方政府） / LOCAL PUBLIC FINANCE
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C1081 財政政策（地方政府） LOCAL PUBLIC FINANCE |
先端開拓科目-総合政策-公共政策 Frontier Courses (Advanced) - Policy Management - Public Policy 2 単位 |
| 実施形態 | 完全オンライン |
| 開催日程 | 秋学期 月曜日５時限 |
| 担当教員 | 和泉 徹彦（イズミ テツヒコ） |
| 関連科目 |
前提科目（推奨）: C1067,C1066,31160,31150 前提科目（関連）: 41120 |
| 開講場所 | SFC |
| 授業形態 | 講義 |
| 履修者制限 |
履修人数を制限する Only the selected students can take this course. |
| 履修条件 |
初歩的な経済学の知識 Basic knowledge of Economics |
| 使用言語 | 日本語 |
| 連絡先 | izumit@sfc.keio.ac.jp |
| 授業ホームページ | |
| 同一科目 | |
| 学生が利用する予定機材/ソフト等 |
PC, zoom, keio.jpアカウント PC, zoom, keio.jp account |
| 設置学部・研究科 | 総合政策・環境情報学部 |
| 大学院プロジェクト名 | |
| 大学院プロジェクトサブメンバー | |
| ゲストスピーカーの人数 | 0 |
| 履修選抜・課題タイプ=テキスト登録可 | false |
| 履修選抜・選抜課題タイプ=ファイル登録可 | false |
| GIGAサティフィケート対象 | |
| 最終更新日 | 2020/07/22 15:26:35 |
科目概要
全国の自治体は、財政破綻した北海道夕張市を他人事では済ますことはできない。1960年代以降およそ3000余りあった市町村が「平成の大合併」を経て 2014年には1718にまで減ってしまった。合併は地方自治体の規模を財政的に見直すきっかけになった。自主財源の大きさに見合った住民サービスの範囲を再検討することも求められる。この講義では，国対地方の関係において地方財政が抱える課題，そして地方自治体の歳入・歳出活動における課題について問題提起する。加えて地方財政と地方自治のあり方について国際比較を交えながら検討を行い，受講生とともに課題の解決策を探りたい。特に市町村の財政状況について判断する材料である決算状況を読めるようにする。授業は講義形式で行う。
Local government in Japan consists of 47 prefectures and 1,718 municipalities (City, Town and Village). Before HEISEI Merger, the number of municipalities was over 3,000. Difficulty of public finance forced reform of municipalities. Yubari city, Hokkaido is the only bankruptcy municipality in Japan now. In future, some municipality will face the same difficulty.
This class provides the understanding a general and a specific topics of the public finance of local government. Students investigate the accounting reports.
授業シラバス
主題と目標／授業の手法など
全国の自治体は、財政破綻した北海道夕張市を他人事では済ますことはできない。1960年代以降およそ3000余りあった市町村が「平成の大合併」を経て 2014年には1718にまで減ってしまった。合併は地方自治体の規模を財政的に見直すきっかけになった。自主財源の大きさに見合った住民サービスの範囲を再検討することも求められる。この講義では，国対地方の関係において地方財政が抱える課題，そして地方自治体の歳入・歳出活動における課題について問題提起する。加えて地方財政と地方自治のあり方について国際比較を交えながら検討を行い，受講生とともに課題の解決策を探りたい。特に市町村の財政状況について判断する材料である決算状況を読めるようにする。授業は講義形式で行う。
地方財政の抱える問題点と改革の方向性について根拠に基づいて議論できるようになることを目標とする。
細分化された到達目標は以下の通りである。
(1)地方政府の主要4つの財源への理解
(2)国と地方との財政的なつながりの理解
(3)決算カード分析演習を通じた健全化判断指標の理解
(4)地方行財政改革を実現するための試みへの理解
(5)国際比較による地方行財政システムへの理解
＜講義の方法＞
オンデマンド講義動画＋リアルタイムZoom質疑応答の反転授業形式ハイブリッド型で実施します。
各回のトピックに提示された、講義資料PDF、講義動画（YouTube）、授業時課題（該当回のみ）、Zoom質疑応答（17:20入室開始、17:30説明開始）によって構成されます。Zoom質疑応答ではチャットに書き込まれた質問について説明します。
Local government in Japan consists of 47 prefectures and 1,718 municipalities (City, Town and Village). Before HEISEI Merger, the number of municipalities was over 3,000. Difficulty of public finance forced reform of municipalities. Yubari city, Hokkaido is the only bankruptcy municipality in Japan now. In future, some municipality will face the same difficulty.
This class provides the understanding a general and a specific topics of the public finance of local government. Students investigate the accounting reports.
The subdivided targets are as follows;
1) Understanding for the 4 main resources of annual income of local government
2) Understanding for the relationship between a cental government and a local government
3) Understanding for the Indicators of public finance alerts
4) Understanding for the total reform of local government
5) Understanding for the Local government system from International Comparison
A hybrid format of on-demand YouTube lecture + real-time zoom Q&A will be used.
Resources are Slides PDF, YouTube link, zoom link and Assignment (applicable times only).
Zoom meeting starts at 17:20 and Q&A starts at 17:30, and you can type your questions in the chat.
教材・参考文献
【参考文献】
平野正樹. 地方財政論. 東京, 慶應義塾大学出版会, 2002, 251p.（ISBN4-76640964-7)
持田信樹. 地方分権の財政学. 東京, 東京大学出版会, 2004, 365p.（ISBN4-13046081-1)
畑農鋭矢・林正義・吉田浩. 財政学をつかむ. 東京, 有斐閣, 2015, 360p.（ISBN978-4-641-17723-9)
出井信夫. 図説地方財政データブック（平成18年度版）. 東京, 学陽書房, 2006, 363p.（ISBN4-31312061-0)
小林昭. 現代イギリスの地方財政改革と地方自治. 東京, 日本経済評論社, 2004, 229p.（ISBN4-81881563-2)
渋谷博史. アメリカの州・地方財政. 東京, 日本経済評論社, 2006, 237p.（ISBN4-81881842-9)
土居丈朗. 三位一体改革ここが問題だ. 東京, 東洋経済新報社, 2004, 209p.（ISBN4-49262059-1)
提出課題・試験・成績評価の方法など
授業時課題：50%
期末レポート課題：50%
Classroom Assignment: 50%.
Final report assignment: 50%.
履修上の注意
講義資料、講義動画リンク、Zoomミーティングリンクなどの転送・転載・送信は禁止します。
Forwarding, reprinting, or transmitting lecture materials, lecture video links, Zoom meeting links, etc. is prohibited.
授業計画
第1回 講義概要説明「地方自治体のお財布について」
[Introduction]
講義の進め方に関する概要説明に続いて，地方財政の概略について説明する。
第2回 自治体破産
[Bankruptcy]
自力で財政赤字を解消できなくなった団体は「地方公共団体財政健全化法」に基づき財政再生団体あるいは早期健全化団体となる。事実上の自治体破産の宣告であり，地方自治を主体的に行うことは不可能となる。
第3回 国と地方の財政
[Central Government and Local Government]
財政学では一般的に公共支出を支弁するために租税あるいは公債によって財源を調達すると教える。国と地方で財政が分かれているのは役割の違いや財政調整の必要性などから説明される。
第4回 地方財源の改革
[Income Resources of Local Government]
地方の歳入は4つの財源があり、地方税，国庫補助金，地方交付税、そして地方債である。地方分権を目指す財政構造改革を行う上で、これらの歳入にまつわる国と地方の関係を考える。
第5回 決算カードの読み方(1)
[Investigation of an accounting report (1)]
都道府県及び市町村の財政状況については，総務省ホームページで決算カードを確認することができる。これらの読み方について紹介する。
第6回 決算カードの読み方(2)
[Investigation of an accounting report (2)]
財政収支が良好な団体，破綻が懸念される団体など特徴的な自治体の決算カードを取り上げて，数字の現れ方について確認する。
第7回 決算カードの読み方(3)
[Investigation of an accounting report (3)]
都道府県格差について、決算カードをもとに読み解く。
第8回 自治体間の財政調整
[Financial redistribution between Local Governments]
日本の地方交付税交付金制度は基準財政需要額を基にして自治体間の財政調整を行っている。地方財政の地域間格差を調整することがどの程度まで適当であるのか，問題点と改革の方向性を検討する。
第9回 平成の大合併と地方財政
[HEISEI Merger]
合併特例債というアメに飛びついただけの市町村合併もあれば，合併しない宣言をした団体もある。市町村合併の本来的意味と合併しない選択の先にあるものについて検討する。
第10回 アメリカの州・地方財政
[States and local government in USA]
アメリカの分権システムに立脚した州・地方財政の基本構造や税制について紹介する。
第11回 イギリスの地方財政改革
[Local Government Reform in UK]
保守党政権から労働党政権、そしてまた保守党へ政権交代したわけだが，イギリスの地方財政改革は揺れ動いてきた。1980年代サッチャー政権によって導入された行政民営化の手法としての市場化テストは日本でも参考とされている。
第12回 北欧の地方財政
[Decentralization in Northern Europe]
スウェーデン、デンマーク、ノルウェーといった北欧諸国は地方分権のモデルと呼ばれている。高負担高福祉の実現について、どのような国と地方の財政システムがあるのか確認する。
第13回 市町村・政令指定都市・都道府県・地域連合・道州制
[Variation of local government in Japan]
地方自治体の区分は人口が目安となっているが、人口減少によってその役割を果たせなくなった村や、複数の政令指定都市があるため役割が縮小した県など様々である。その位置づけについて再考する。
第14回 地方財政改革のゆくえ(1)
[Local fiscal reform #1]
ふるさと納税を巡る課題について考える。
第15回 地方財政改革のゆくえ(2)
[Local fiscal reform #2]
消費税増税には地方分が含まれている話題、そして地方独自課税に関する話題をとりあげる。
15回目に相当するその他の授業計画
地方行財政改革の行方：地方自治と財政の関係において、どのような対応や改革が求められているかについて議論する。
Local Government Reform in Japan